每经记者 张怀水 每经编辑 陈星

8月15日，企业企创科技部、技术财政部发布《企业技术创新能力提升行动方案（2022~2023年）》（以下简称《行动方案》）。创新策扎

《行动方案》指出，提升引导支持各类企业将科技创新作为核心竞争力，大行动推动惠地为实现高水平科技自立自强、新政促进经济稳定增长和高质量发展提供有力支撑。实落到2023年底，企业企创一批惠企创新政策落地见效，技术创新要素加速向企业集聚，创新策扎各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成效。提升

中科院科技战略咨询研究院研究员张赤东接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，大行动推动惠地中国经济发展进入到一个新阶段，新政迫切需要彻底扭转经济增长方式，实落从过去依靠资源投入转变为科技创新推动的企业企创增长模式。引导企业加强科技创新投入，提升企业科技创新能力。

招收更多高水平科技人才

记者注意到，本次印发的《行动方案》提出了推动惠企创新政策扎实落地、引导企业加强关键核心技术攻关等10个方面的内容。

《行动方案》提出，制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求开展技术创新。国家科技计划中产业应用目标明确的项目，鼓励企业牵头组织实施，探索政府和社会资本合作开展关键核心技术攻关。支持数字经济、平台经济企业加强硬科技创新。

支持中央企业、民营科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体。对于企业牵头的国家科技计划项目，强化以创新联合体方式组织实施。依托更多企业组建一批国家技术创新中心等各类创新基地。加强国家工程技术研究中心评估考核和优化整合，符合条件的纳入国家技术创新中心管理。

张赤东接受《每日经济新闻》记者采访时表示，增强企业、尤其是国有企业科技创新动力是国家出台支持政策的重要方向。“激发企业创新动力背后需要有一个利于创新的生态环境，比如对企业家精神的提倡、允许企业试错、对创业的支持等。要引导更多优秀大学毕业生进入明星科技企业，相信整个科技创新的生态环境会越来越好。”

记者注意到，《行动方案》明确要求，推动企业招收更多高水平科技人才，扩大企业博士后招收规模，鼓励企业吸引更多海外博士后。国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。

引导创投企业投硬科技

近年来，围绕对企业的金融支持，国家已经出台了一揽子政策措施。

本次印发的《行动方案》也提出，建立金融支持科技创新体系常态化工作协调机制。鼓励各类天使投资、风险投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创投企业投早、投小、投硬科技。用好用足科技创新再贷款、重大科技成果产业化专题债等政策工具，发挥各类金融机构的作用。

推广企业创新积分贷、仪器设备信用贷等新型科技金融产品，为10万家以上企业增信授信。推广科技项目研发保险、知识产权保险等新型科技保险产品。鼓励地方建设科技企业信息平台，共享工商、社保、知识产权、税务、海关、水电等信息，完善金融机构与科技企业信息共享机制。

张赤东对《每日经济新闻》记者表示，引导企业加强科技创新，需要创建一个更加激发全社会支持创新、鼓励创新的政策环境，构建一个能够激发创新动力、营造创新环境的体系。比如对国有企业的考核激励，包括股权和资产管理的一些释放等。

招联金融首席研究员董希淼曾表示，可优先支持创新能力强、发展潜力大的“专精特新”企业在主板市场上市，降低融资成本和企业杠杆率；突出“更早、更小、更新”，推动更多“专精特新”中小企业在北交所、科创板、新三板等上市，提升直接融资比重。

记者注意到，围绕金融和财税支持政策，《行动方案》要求，对企业投入基础研究实行税收优惠政策。鼓励企业通过捐赠等方式设立基础前沿类的研究基金、研发项目和奖项。优化国家自然科学基金企业创新发展联合基金管理，聚焦企业发展重大需求中的关键科学问题，前瞻部署基础研究。